工商管理论文 ：对加强和改善市场调控的思考[1]

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内容摘要：现阶段我国商品市场总体运行平衡，但也存在一些不稳定因素。本文分析了市场波动呈现出的新特点，依据市场调控的理论基础、政策依据和应遵循的基本原则，笔者提出了目前加强和改善市场调控的主要措施。

　　关键词：市场调控 商品市场
　　
　　改革开放以来，经过20多年经济持续快速发展，商品市场供求格局发生了根本性变化，已经从总体短缺转变为结构性过剩，从卖方市场转变为买方市场。据商务部对2006年上半年商品市场供求趋势调查分析，600种主要消费品中，供求基本平衡的商品170种，占28.3%；供过于求的商品430种，占71.7%，没有供不应求的商品。300种主要生产资料中，供过于求的69种，占23%；供求平衡的218种，占72.7%；供不应求的13种，占4.3%。总体上，当前商品市场运行平衡，品种丰富，但同时也存在一些极易造成国内市场异常波动的不稳定因素。
　　
　　商品市场平稳背后的隐忧
　　
　　对外依赖性增大
　　我国经济发展对国际市场的依赖越来越大，特别是能源、资源的约束，经济安全已蕴涵一定的风险。在我国已探明的45种主要矿产品中，能够满足2010年国内需求的只有21种，到2020年仅剩下6种，铁、铜、铝等矿产的对外依存度均超过70%，石油、天然气的对外依存度分别达到40%和60%，一些进口产品来源地过于集中，部分产品出口对局部地区依存度过高。国际竞争方式已经不局限于产品质量、价格等方面，而是出现了一些新形式，进一步加剧了国内市场的复杂性。
　　
　　突发事件经常发生
　　近几年，我国发生的突发事件较多，包括水旱灾害、气象灾害、地震灾害、地质灾害、海洋灾害、生物灾害和火灾等自然灾害；包括工矿商贸等企业的各类安全事故、交通运输事故、公共设施和设备事故、环境污染和生态事件等事故灾难；包括传染病疫情、群体性不明原因疾病、食品安全和职业危害、动物疫情，以及其他严重影响公众健康和生命安全的公共卫生事件。除此之外，突发事件还包括恐怖袭击事件、民族宗教事件、经济安全事件等社会安全事件。这些事件的发生都有可能造成市场异常波动。
　　
　　农业生产行为趋同
　　农产品的突出特点是受自然条件和市场双重约束。在我国，由于农业现代化水平不高，农业组织化程度较低，一家一户小生产的分散性、趋同性十分明显，因此供求方面的信号往往引起农民生产行为的趋同，供大于求和供不应求时常交替出现。另外，农产品生产周期较长，一旦发生供不应求现象，恢复供需平衡则需要一定的时间，因此容易造成市场异常波动的持续性。
　　
　　市场配置资源水平不高
　　经过20多年的不懈努力，我国市场化程度显著提高，有将近96%的消费品、94%的农副产品和88%生产资料的价格均由市场供求决定，市场在资源配置中的基础地位基本确立。但是，由于我国市场机制的不完善，市场信息零散并且混乱，甚至出现失真的现象，以致呈现严重的不对称性，使市场配置资源的基础性作用未能得到充分发挥，造成部分产品产能严重过剩。据调查，我国钢铁行业产能目前已达4.7亿吨，大于市场需求1.2亿吨，现阶段正在建和拟建的能力还有1.5亿吨，汽车、水泥、电力、煤炭、纺织行业也存在产能过剩，少数农产品和生产资料价格波动幅度达200%以上。这种异常波动不仅影响了市场供应和农民增收，也影响了资源的合理配置和经济运行。
　　
　　当前市场异常波动的新特点
　　
　　近年来，我国局部地区先后爆发了重大洪涝灾害、非典型性肺炎、猪链球菌病、禽流感等突发事件，给经济和社会造成了巨大损失，并引起了不同程度的市场异常波动。从各地爆发的市场异常波动来分析，主要呈现以下特点：
　　突发性。市场异常波动，不仅伴随着突发事件的发生而发生，而且受谣传等非客观因素影响明显。从所需的应急商品及其规格来看，也具有不可预知性，因突发事件不同而不同。例如，2006年春节前夕，河南省连降大雪，交通严重受阻，引发北方各市蔬菜价格大幅上涨；2003年我国局部地区爆发“非典”，食醋能防非典的谣传迅速引发南方六省区大面积抢购现象，北京市将要封城的谣传迅速引发北京市城八区部分商品严重脱销。从应对异常波动所需的商品来看，“非典”所需的应急商品主要包括口罩、消毒液、温度计等，应对禽流感所需的应急商品主要是八角茴香；从品种规格来看，“非典”期间，尽管国家储备了大量粮食，但由于粮食加工和包装需要一定的时间，北京市场仍出现了小包装大米脱销的现象。
　　扩散性。随着科学技术的进步，特别是信息技术和现代传媒的发展，市场异常波动具有极大的扩散性，小范围的人心浮动容易造成大范围人心浮动，局部地区波动引发全局性波动。如20工商管理论文