理科论文：产业化：农业发展的新探索（一）[1]

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近来，农业产业化问题越来越为人们所关注。各地在这方面已做了许多有益的探索，取得了一些成功的经验。为了从理论上进一步加深认识，更好地指导实践，日前，本报经济部和中国社会科学院农村发展研究所联合举办了一次农业产业化问题研讨会，有关专家到会发表了自己的观点和意见。这里刊登他们的发言摘要，期望能引起更广泛的思考与讨论，也期望我国的农业产业化实践有更大的发展。——编者

我国农业产业化的蓬勃发展，是农业和农村经济进一步市场化的需求，它对于降低农业经营成本，获取规模效益，增强农户抗风险的能力，以及实现农村劳动力合理转移等，都具有重大意义。

秦其明（国家体改委农村司司长）：在改革开放初期，我们在很多地方搞起了“农工商”，后来很多地方从农村商品经济发展的需要出发，又提出搞外向型农业，贸工农一体化，而且也确实见到了成效。农业产业化正式提出来并得到大家的认可，而且确实推动了农村的实际工作，是最近几年的事。其原因是什么呢？我想就是因为经过改革开放十几年，尤其是最近几年，我们农业的市场化、农村经济的市场化，已经有了相当程度的提高。

首先，农村商品经济有了比较大的发展；除了粮棉主要农产品以外，其他农副产品的市场化有了很大的发展。

其次，随着市场经济的发展，在市场的诱导作用下，农业内部深层次的矛盾日益暴露，日益突出。农业产业化有助于较好地解决这些深层次矛盾。

再次，最近我到四川、浙江、安徽、山东看了一看，感到广大农民当前迫切要求实行贸工农、产加销一体化，县乡村的干部对农业产业化的认识也比较清楚，对发展农业产业化的热情、积极性也很高。很多地区对农业产业化做了规划，都成立了专门的班子来加强领导，而且有的地区还制定了一些优惠政策来支持农业产业化的发展。

还有，现在全国发展农业产业化，尤其是在一些经济比较发达地区，已经出现了一些好的典型，已经积累了一些比较好的经验。

王宏广（国家科委农村司政策处处长）：现在应当用新的思路研究农业发展政策。我们科技界提出一个不成熟的想法，就是把提价改为降耗。把消耗降下来，就不会因为农产品的涨价拉动整个物价上涨。降耗能不能做到？能做到。例如水资源利用率只有1/3，如果再加上化肥和农药降耗，加上农业机械化生产，农业生产成本就能够降低下来。

产业化可以扩大经营规模，解决比较效益低的问题。化肥、水利、农药、农产品加工以及产前产后的服务，这些方面都是有潜力的。我简单地说两个数字：关于化肥这一项，如果化肥利用率从当前利用30％提高到40％，等于节约1200多万吨化肥。要建设1000多万吨的化肥厂，国家得拿多少投资？另外一个就是水，灌溉用水，节约10％就是400亿立方米。还有饲料的浪费，一亩地增加10％的产量对科学家来说是很不容易的，产业化了以后，就形成了一定的规模，对传统技术的推广有很大的推动作用。所以说，产业化包括产前产后的服务，包括技术的推广和应用，它能提高科学技术的应用程度，第一生产力的作用就有可能成为现实。丁国光（财政部农村财政司副处长）：财政部已经提出把支持农业产业化发展作为“八五”和“九五”财政工作的重点。财政支农工作要改变资金过于分散的状况，适量集中资金办大事。

今年主要抓这样几项工作：第一，要求各级领导进一步提高对农业产业化的认识。各地产业化的实践表明，发展农业产业化使农业成为新的增长点和新的财源；第二，进一步加大财政支持农业产业化的力度，中央财政在去年试点的情况下，加大资金投入规模，从扶植农民、农村，到扶植国营企业，从扶植一般的种植业、养殖业产业化，到今年增加扶植水产产业化；第三，地方各级财政也要因地制宜，逐步扩大农业产业化的扶持规模。我们要求各地通过落实财政职能，集中资金重点扶持产业化项目的发展。同时注意发挥财政资金的导向作用，积极引导乡村自有资金；第四，要把支持产业化与其他自有资金改革结合起来，在产业化项目所在地，我们要求把支持农业的科技进步资金，支持农业的社会化服务体系资金，支持乡镇企业发展的资金，和帮助农村事业转变经营机制结合起来，使农业真正实现贸工农一体化这样现代化的农业经营模式。潘盛洲（中共中央政策研究室农村组副研究员）：农业产业化为什么会产生在90年代，是农村改革的必然趋势。大家都知道，改革使农户成为相对独立的生产主体，但是其抗风险能力非常低。在80年代初期，当时国家提高农产品价格，对农民生产的产品敞开收购，1985年以后市场风险变大了，生产经营的风险基本全部推给了农户。农户跟国外的农户一样，应该承担风险，但是，我国的农户一家一户生产规模那么小，抗风险能力非常弱。大部分农户基本上每年不知道该种什么。实行产业化，可能有助于解决这个问题。乡镇企业在“九五”以后，不可能像80年代初期那样快地发展。要发展乡镇企业，理学论文